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关于在全区开展打击“两抢一盗”和农村恶势力违法犯罪、禁毒禁赌专项行动的通知

2014-01-10 00:00  来源:霞山区政府  字体:
湛霞综治委[2014]1号
 
关于在全区开展打击“两抢一盗”、
农村恶势力违法犯罪和禁毒禁赌专项行动的通知
 
区直各有关单位:
经区委同意,区综治委决定从今年1月起,在全区开展打击“两抢一盗”、打击农村恶势力违法犯罪专项行动。现将《霞山区打击“两抢一盗”专项行动工作方案》、《霞山区打击农村恶势力违法犯罪专项行动工作方案》、《霞山区“禁毒禁赌”专项行动工作方案》印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。
 
霞山区社会管理综合治理委员会
2014年1月10日
 
霞山区打击“两抢一盗”专项行动工作方案
 
为贯彻落实党的十八大精神,营造和谐稳定的社会环境,提高群众安全感,助推五年崛起,建设平安、幸福霞山,我区按照市综治委统一部署,决定在全区范围内开展打击“两抢一盗”专项行动,特制定如下方案。
一、工作目标
从现在起至年底,集中力量开展打击“两抢一盗”专项行动。通过这次行动,打掉一批团伙,侦破一批大案,整治一批“两抢一盗”问题突出的重点地区,严惩一批“两抢一盗”违法犯罪分子,完善社会治安立体防控和社会管理综合治理长效机制,进一步增强人民群众安全感,维护社会大局和谐稳定。
二、领导机构
区成立打击“两抢一盗”专项行动领导小组。区委副书记、区委政法委书记庞晓冬任组长,区政府副区长、市公安局霞山分局局长江浩明、区检察院检察长李建明、区法院院长常志明任副组长,区委宣传部、区委政法委、区综治办、区维稳办、区调处办、区法院、区检察院、霞山公安分局、区司法局、区财政局、区教育局等部门各一名领导为成员。领导小组下设办公室(设在区综治办),与区“平安”办合并办公,具体负责此次专项行动的组织协调工作,区委政法委副书记、区综治办主任吴积好任办公室主任,霞山公安分局指挥中心主任钟涛任办公室副主任,办公室工作人员从区委政法委、区综治办、区法院、区检察院、霞山公安分局、区司法局抽调。(联系人:关嘉瑜,电话:2173310,邮箱:xs2173310@163.com)
三、工作重点
 (一)重点地区:城中村、治安问题突出的村。
 (二)重点部位:各街道主要道路出入口、城乡结合部,城区中心商贸区、娱乐服务场所集中地,主要车站码头,租赁房屋、外来人口聚集地等“两抢一盗”案件多发的区域和部位。
四、工作措施
(一)动员部署。1月至2月,召开全区打击“两抢一盗”专项行动动员大会,制订方案,成立机构,全面部署专项行动工作。
(二)组织排查。3月至7月,由区综治办、霞山公安分局组织开展排查,掌握重点区域和部位。
(三)集中打击。8月至11月,突出重点地区、部位,统一开展打击“两抢一盗”集中行动,掀起专项行动高潮。
(四)总结验收。12月上旬,各成员单位报送专项行动工作总结。12月下旬,区组织工作组进行验收。
五、任务分工
(一)区打击“两抢一盗”领导小组办公室负责指挥协调全区专项行动的开展,做好情况信息、数据收集汇总工作,并对行动中的突出成效和典型案例进行宣传报道。
(二)各街道要组织对娱乐场所、出租屋等重点部位不少于3次的统一排查行动,重点是城边村、城中村出租屋,对于一屋多租,多名男青年租住一屋的要进行重点排查。
(三)霞山公安分局负责协调指挥各派出所侦查工作和追逃工作,争取打掉一批“两抢一盗”团伙。侦破一批积案,抓获一批网上追逃人员。
(四)区委宣传部负责对专项行动中的好人好事进行宣传报道。
(五)区委政法委成立督察组,组长由谭统明副书记担任,督察组负责对各单位开展严打的情况进行督查。
六、工作要求
(一)落实领导责任。各单位要成立专项行动领导小组,在细化量化区方案的基础上,结合本地“两抢一盗”违法犯罪活动的特点,制订切实可行的工作方案,加强专项行动的组织、协调及督导等工作。区综治委将打击“两抢一盗”纳入综治考核内容,开展专项考核,对考核不合格者,予以综治“一票否决”。要严格落实责任查究制度,对因工作不力、措施不落实,导致“两抢一盗”问题得不到有效解决的,对相关部门领导实行问责。
(二)建立联动机制。各单位要建立专项行动联席会议制度,公、检、法部门加强协调配合,定期沟通和通报情况,研究深化专项行动对策;建立报备机制,公、检、法机关在办理“两抢一盗”案件过程中,对犯罪嫌疑人作出取保候审、监视居住、不予逮捕、不予起诉等决定,以及予以从轻、减轻处罚、审判无罪等,一律要报区委政法委执法督查室审查备案,确保稳、准、狠、快打击罪犯。
(三)强化协调督导。各单位要明确专人负责信息上报工作。区专项工作督导组,将不定期对各单位专项行动开展情况进行明察暗访,将督导情况进行全区通报。各单位在开展专项行动中,要注意总结好的经验作法,及时上报,全区推广。同时,专项行动结束后,区将组织检查组对各单位专项行动进行验收,对成效好的予以全区通报表扬;对成效不明显的地方,区综治委将列为明年重点整治地区,实行挂牌整治。
(四)加大宣传力度。在开展专项行动中,各单位要充分运用各种新闻媒体,组织声势浩大的舆论宣传,彰显政法机关打击犯罪、维护正义的信心和决心。宣传部门要组织动员各宣传媒体,加大专项行动的宣传报道力度,形成浓厚的打击氛围。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
霞山区打击农村恶势力违法犯罪
专项行动工作方案
   
为依法严厉打击农村恶势力违法犯罪活动,维护农村社会稳定,促进全区农村各项建设和经济发展,根据市综治委通知要求,我区决定从2014年1月起至2014年12月,在全区范围内深入开展打击农村恶势力违法犯罪活动专项整治行动,制定方案如下:
一、指导思想
以十八大精神为指导,贯彻落实全国、全省政法工作会议及市委全会精神,以提升群众安全感及政法工作群众满意度为目标,以破解社会治安难题为切入点,坚持除恶务尽的工作原则,保持对农村恶势力违法犯罪打击的高压态势,维护农村社会和谐稳定,促进全区农村各项建设健康有序发展,为助推五年崛起、建设平安幸福霞山营造良好的社会环境。
二、工作目标
通过开展专项行动,查处一批农村恶势力违法犯罪案件,打击一批农村恶势力犯罪团伙,严惩一批农村恶势力违法犯罪分子,摧毁其经济依托,铲除其保护伞,遏制恶势力滋生的势头,有效打击农村恶势力违法犯罪的嚣张气焰;整治一批涉恶问题突出的重点村庄,确保社会治安秩序持续向好,实现“除恶务尽”目标。
三、领导机构
为切实加强专项行动工作的领导,区成立专项行动工作领导小组,由区委副书记、区委政法委书记庞晓冬任组长,区政府副区长、市公安局霞山分局局长江浩明、区检察院检察长李建明、区法院院长常志明任副组长。区综治办、霞山公安分局、区法院、区检察院、区司法局、区农业局等部门各一名领导为成员。领导小组办公室设在区综治办,由区委政法委副书记、区综治办主任吴积好任办公室主任,霞山公安分局指挥中心主任钟涛任办公室副主任。成员由区委政法委、区综治办、霞山公安分局、区法院、区检察院、区司法局等单位抽调相关人员组成。
四、工作重点
(一)重点区域
1.治安较混乱、矛盾纠纷相对突出的村。
2.问题复杂的城乡结合部位。
3.资源开采、土地开发、项目承包、交通运输、农渔特产、生活生产资料供应等行业及领域。
(二)重点对象
1.煽动群众聚众闹事、扰乱社会秩序、破坏生产经营、妨害或干扰重点工程项目施工的群体或个人。
2.欺行霸市、强占资源、强揽工程、强卖强买的群体或个人。
3.敲诈勒索、寻衅滋事、聚众斗殴、非法拘禁、非法讨债以及收取“保护费”的群体或个人。
4.破坏选举、干扰村务、扰乱集体经济的群体或个人。
5.滋意破坏农村农业设施和民生工程,严重影响群众生产生活的群体或个人。
6.开设赌场、聚众赌博、护赌放款的群体或个人。
7.以宗族、姓氏、帮派等各种形式组成涉恶势力的群体。
8.其他涉恶行为的群体或个人。
五、工作措施
(一)召开专项行动动员大会。以区综治委名义召开打击农村恶势力违法犯罪专项行动动员大会,全面部署专项行动工作。
(二)组织大排查。区政法部门、有关街道、派出所要牵头组织相关人员成立工作组,深入一线,对群众反映强烈的重点人、重点事进行排查,摸清底子,掌握实情。辖区有自然村的单位要排查出1-2个涉恶问题最严重的村(或重点部位),登记造册,上报区专项行动领导小组办公室。
(三)发布通告。区法院、区检察院、霞山公安分局联合发布《霞山区关于严厉打击农村恶势力违法犯罪活动的通告》,敦促违法犯罪分子主动向公安机关投案自首。霞山公安分局开通农村涉恶问题举报电话,设立举报信箱,接受群众的举报。
(四)精心经营。公安机关要对近年来群众反映强烈的寻衅滋事、聚众斗殴、故意伤害、敲诈勒索、涉枪、涉爆、拐卖儿童妇女、强迫交易、非法开采、涉赌等村庄,精心经营线索,注意收集和固定证据,确保稳、准、狠打击恶势力犯罪。
(五)重拳打击。行动领导小组要确定1-2条涉恶重点村,实行集中打击整治,切实改变面貌。公安机关要坚持边查边打方针,对已经获取证据、具备破案条件的要果断决策,及时收网,铁腕打击,防止涉恶犯罪分子闻风潜逃。
(六)组织督查。区委政法委将组织督查组,适时对各单位开展专项行动工作进行督查,推动工作措施落到实处。
六、工作要求
(一)加强组织领导。各单位要从加强政权建设、维护霞山长治久安的高度,深刻认识农村恶势力犯罪的严重危害性以及开展打击涉恶工作的必要性、紧迫性和长期性,克服厌战情绪,以更高的认识、更大的决心、更强的保障、最足的力度,精心抓好专项整治工作,确保专项行动顺利进行并取得预期成效。各单位主要领导要切实负起第一责任,要靠前指挥,亲自组织研究,并结合本地实际,制订切实可行的工作实施方案。对重大的涉恶犯罪案件,主要领导要亲自担任专案组组长,亲自组织、亲自研究、亲自指挥、亲自督办,在人力、财力、物力等方面要切实保障办案需要。
(二)建立协作机制。公、检、法职能部门要建立协作联动机制,加强沟通协调,提高办案质量和效率,在调查取证、审查定性,案犯缉捕、移送起诉等各个环节,做到认真严肃细致、公正及时高效。要注意从整体上研究恶势力的所有罪行和证据收集,防止就事论事,就案办案。要增强办案干警的法律意识、证据意识和诉讼意识,严格依法办案,确保办案质量。凡农村恶势力违法犯罪案件办案过程中需要终止侦查、撤销案件、不捕不诉、免予刑事处罚、判处缓刑以及羁押后变更强制措施、减刑、假释、监外执行、保外就医等事项,办案单位要事前报告区专项工作领导小组。
(三)加大宣传力度。各单位要搜集农村除恶典型案(事)例,通过电视、报刊、网络、通报等手段进行宣传,揭露恶势力为非作歹,破坏经济建设和治安环境的罪恶行径,表明政法机关打击农村恶势力犯罪的决心和信心。各村委会要积极配合街道开展形式多样的宣传活动,深入发动群众积极参与揭发、举报犯罪线索,全力配合开展打击农村恶势力专项行动。
(四)严格考核问责。凡恶势力犯罪案件办结后,区专项工作领导小组均要组织人员开展案件质量评查,并严格落实责任查究机制。对于不按《广东省公安机关打黑除恶工作责任制》相关规定履行责任,该调查的没有调查,该发现的没有发现,该报告的没有报告,该打击没有打击,导致涉恶案件草率办理,恶势力坐大成势,造成严重影响的,均要依照责任制规定,逐级追究有关责任人的责任。对因重视不够、打击不力导致恶势力犯罪猖獗、群众反映强烈的地区,区专项工作领导小组将责令限期整改,并追究相关单位主要领导的责任。对发现有党政干部、政法干警、人大代表、政协委员、村委(社区)干部参与涉恶犯罪活动或充当“保护伞”等违法违纪问题,要及时报告区专项工作领导小组,并坚决依法查处。对与恶势力有牵连的党政领导干部,要坚决予以调整,严肃追究责任。对包庇、纵容恶势力犯罪的,要移送司法机关,从严惩处,绝不姑息。对给恶势力活动提供便利的公务人员,要依法严肃处理。区综治部门要将打击农村恶势力违法犯罪纳入综治考核内容,开展专项考核,对考核不合格者,予以综治“一票否决”。
专项行动期间,各单位要指定专人负责信息收集和上报工作。1月20日前,各单位要将本单位专项整治工作方案、专项整治工作领导小组办公室成员及联络员名单上报区专项行动领导小组办公室。联系人:关嘉瑜,电话:2173310,邮箱:xs2173310@163.com。工作月报、工作绩效报表等报送事项,由区专项行动领导小组办公室另行通知确定。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
霞山区“禁毒禁赌”专项行动方案
 
为贯彻落实党的十八届三中全会精神,中央、省委、市委三级政法工作会议精神,全力破解涉毒涉赌突出问题,营造和谐稳定的社会环境,加快推动湛江五年崛起,建设平安幸福霞山,区综治委决定,从现在起至今年12月底止,在全区范围内深入开展禁毒禁赌(下称“两禁”)专项行动,特制定如下方案。
一、指导思想
以中央、省委、市委三级政法工作会议精神为指引,紧紧围绕建设平安霞山的总目标,坚持严打、严管、严防、严治方针,从维护国家和人民利益出发,统一思想,明确责任,打防并举,标本兼治,以高度的政治责任感,严厉查处、打击各种涉毒、涉赌违法犯罪行为,有效遏制涉毒、涉赌违法犯罪活动,确保社会治安不断向好,进一步提升群众安全感和满意度,维护社会大局稳定。
二、工作目标
通过深入开展“两禁”专项行动,整治一批涉毒、涉赌重点地区、部位,端掉一批涉毒涉赌窝点,查处一批涉毒涉赌娱乐场所,严惩一批涉毒、涉赌违法犯罪分子,惩处一批保护伞,收戒一批吸毒人员,确保我区涉毒、涉赌突出问题得以有效破解,建立健全打击涉毒涉赌违法犯罪工作长效机制,促进社会和谐稳定。
三、领导机构
区成立“两禁”专项行动领导小组,区委副书记、政法委书记庞晓冬任组长;副区长、市公安局霞山分局局长江浩明,区人民法院院长常志明,区检察院检察长李建明任副组长;区委宣传部、区委政法委、区人民法院、区检察院、区综治办、区委维稳办、市公安局霞山分局、区司法局、区财政局、区教育局、区卫生、区计生局、市工商局霞山分局、区文广新局、团区委、区妇联等部门各一名领导为成员。领导小组下设办公室和禁毒组、禁赌组,办公室设在区综治办,具体负责此次专项行动的组织协调、督导检查、综合考核等工作;禁毒组和禁赌组分别设在市公安局霞山分局禁毒大队和治安大队,主要负责此次专项行动的具体业务指导督导工作。吴积好(区委政法委副书记、综治办主任)任办公室主任,黄冠华(市公安局霞山分局党委副书记、副局长)、梁沛(市公安局霞山分局副局长)、范光(区综治办副主任)、彭毅华(区综治办副主任)任办公室副主任,办公室工作人员从区委政法委、区人民法院、区检察院、区综治办、霞山公安分局、区司法局、霞山工商分局、区文广新局等单位抽调。黄冠华兼任禁赌组组长,梁沛兼任禁毒组组长,上述两个大队的主要负责人分别为两个组的副组长。
四、工作重点
(一)打击制贩毒品违法犯罪;
(二)全面收戒吸毒人员特别是感染艾滋病吸毒人员;
(三)整治涉毒涉赌问题突出的娱乐场所及重点地区、重点部位;
(四)打击开设、经营赌博场所和赌博网站的违法犯罪;
(五)打击各种形式的聚众赌博及电子游戏机赌博违法犯罪;
(六)严惩涉毒、涉赌场所业主及保护伞。
五、工作步骤
这次专项行动共分三个阶段进行:
(一)动员部署阶段(2014年4月上旬至中旬)。区召开“两禁”工作动员大会,部署专项行动工作。各单位、各部门要结合实际,研究制定“两禁”专项行动方案,召开会议部署,深入开展宣传发动工作。
(二)集中整治阶段(2014年4月下旬至11月底)。各地各单位要采取强有力措施,认真组织开展“两禁”专项行动,通过努力,确保我区涉毒涉赌突出问题得以根本治理。
(三)检查验收阶段(2014年12月)。各单位、各部门在开展专项行动期间,要及时总结,报告情况。12月25日前,要做好专项行动工作总结和迎接市考核验收准备工作。市综治委将组织对各县(市、区)专项行动进行检查考核(考核方案另行制定下发),通报考核结果,并提请市委、市政府对专项行动中取得显著成绩的单位和个人给予表彰奖励。
六、工作要求
(一)切实加强组织领导。“两禁”工作是构建平安霞山的重要举措,是对各级领导执政能力的大考验,也是对社会管理的大考验。各单位、各部门要充分认识“两禁”专项行动的重要性和必要性,切实做到党政主要领导亲自抓,分管领导具体抓,精心组织,狠抓落实。要成立由分管领导挂帅,有关部门参加的专项行动领导小组,细化工作措施,有针对性地开展工作。要结合本地涉毒涉赌违法犯罪活动的特点,制订切实可行的工作方案,加强专项行动的组织、协调及督导等工作。确保专项行动顺利开展并取得实效。
(二)加强协作促联动。由区委政法委牵头,建立专项行动联席会议制度,公安、文化、工商、卫生、计生等部门要各司其职,又要加强协调配合,共同研究深化专项行动对策。公、检、法部门要加强协作联动,定期或不定期会商研究,重大涉毒涉赌案件及线索要随时通报,全力协作查办落实。检察、法院职能部门对公安机关侦办的重点案件,要适时提前介入,依法从重从快惩处罪犯。公、检、法机关在办理涉毒涉赌案件过程中,对犯罪嫌疑人作出取保候审、监视居住、不予逮捕、不予起诉等决定,以及予以从轻、减轻处罚、审判无罪等,一律要报区委政法委审查备案,确保“稳、准、狠、快”打击罪犯。
(三)加大力度抓重点。各级公安机关要对本地涉毒涉赌违法犯罪活动进行全面排查梳理,逐级确定一批重点地区、重点领域、重点对象和重点问题,逐级进行挂牌督办整治,按照“涉毒涉赌突出问题不解决不放过”的工作要求,切实做到严格执法,从严打击。要将制贩毒品违法犯罪、涉毒涉赌娱乐场所、各类聚众赌博活动场所、赌博网站以及幕后老板和保护伞作为工作重点,采取有力措施进行打击整治。要针对不同辖区、不同问题,切实强化分类指导,突出重点,攻克难点,务求在重点地区、重点问题的整治打击上求突破,在根本遏制涉毒涉赌突出问题上见实效。
(四)严格考核动真格。区综治委对各单位党政主要领导和分管领导抓“两禁”专项行动纳入年度综治责任人实绩考核的重要内容,将开展专项行动情况纳入综治考核指标,开展专项考核,对考核不达标(低于80分)的单位,予以问责,年度综治工作不能评为优秀档次。区人民法院、区检察院、霞山公安分局要细化考评工作方案,特别是霞山公安分局要对每一起涉毒涉赌案件深挖细查,将“涉毒”、“涉赌”相关场所的获利者、经营者、组织者抓捕归案,作为重点考评内容量化考核。对虚报、瞒报信息,不按要求如实立案的办案单位,要严肃追究有关单位及责任人的责任。对专项行动工作成效明显、成绩特别突出和破获重大涉毒涉赌案件的单位和个人,要及时给予表彰奖励。建立责任倒查制度,严格落实责任上动真格,对因工作不力、措施不落实,经上级明查暗访发现辖区内娱乐场所等区域涉毒或聚众赌博突出问题得不到有效解决的,对辖区派出所长追究责任。严肃查处禁毒、禁赌工作中玩忽职守、徇私枉法的政法干警,以及充当“保护伞”的执法司法人员、党政干部。
(五)强化宣传造氛围。要采取多种形式,在村(社区)、学校、街道、娱乐场所、市场进行广泛宣传,使严厉打击涉毒涉赌违法犯罪工作家喻户晓,形成浓厚的社会氛围。各单位、各部门要设立举报电话,建立举报有奖制度,动员广大群众积极检举揭发涉毒涉赌违法犯罪。在开展专项行动中,各地要充分运用各种新闻媒体,组织声势浩大的舆论宣传,彰显政法机关打击犯罪、维护正义的信心和决心。根据专项行动开展情况,适时召开公开执法宣判大会,有效震慑违法犯罪分子的嚣张气焰。
(六)加强监管建机制。要强化日常监管工作,公安、文化、工商等职能部门要依法履行职能,加大日常巡查力度和密度;要强化督导检查,行动期间,区综治委(办)将组织督导组,对各单位、各部门开展工作情况进行检查督导,对重点村庄、部位、场所进行不间断的暗访明查,对于工作力度大、成效好的地方和部门,及时通报表扬。对专项行动进展慢、成效不明显的地方和部门,予以通报批评。对因涉毒、涉赌形成的热点、焦点问题,被市级以上媒体曝光或上级明查暗访发现,造成较大负面影响或严重后果的,将严肃追究属地管理责任。要完善对娱乐场所严格监管机制,确保涉毒、涉赌问题得以彻底治理。
各单位各部门要畅通信息渠道,明确专人负责信息上报工作,在2014年4月 日前上报行动方案及专项行动办公室联系人、联系电话;每月5日前上报上个月行动进展情况,重大情况、重大案(事)件要及时上报。各单位各部门于2015年1月10日前将专项行动总结上报区专项行动办公室(区综治办),联系电话(含传真):2173713,邮箱:zjxs2173713@126.com。