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湛江市霞山区第三批学习实践活动综述

2009-12-11 16:10  来源:霞山区委学习实践办  字体:

 

扎实推进,创新引领,立足区情显成效

    湛江市霞山区参加第三批学习实践活动的单位主要是街道、农村、社区和乡镇企业等党组织。共有基层党组织116个、党员2626人。全区各级参学单位克服了基层党组织老党员、流动挂靠党员多,党员文化程度总体较低、从业状况复杂,以及活动单位经济基础相对薄弱等许多实际困难,不断创新活动载体,丰富活动内容,确保了活动贴近基层实际,突出实践特色,取得了实实在在的成效。
  “扎实到位”打头,“贴近实际”开篇,“确保实效”推进。“霞山区深入学习实践科学发展观活动要体现的就是一个‘实’字。规定动作要扎实,自选动作要实际,各级党组织和广大党员要做到‘三讲、三有、三带头’”。霞山区委庄晓东书记对开展第三批学习实践活动提出的要求,在活动中得到了较好实践。
 
    规定动作扎实到位
 
    在基层单位开展学习实践活动,我们的做法,首先是贴近基层实际,突出基层特色,注重将学习与实践紧密结合,注重在务求实效、解决基层具体实际困难和问题上下功夫,做到边学边改抓落实;其次是在思想发动、提高认识上下功夫,正确处理好基层单位工学矛盾,确保参学单位不留死角,实现党员参与活动的全覆盖;第三是把握好二三批活动的承前启后工作,确保两批活动无缝对接,把第二批活动形成的科学发展共识、富民惠民举措、体制机创新成果等,通过第三批活动进一步深化并贯彻落实到基层中去,落实到每位党员干部自觉履行岗位职责行动中去。第四是重点抓好基层组织建设,凝聚基层党员的力量,理清发展思路,提高科学发展水平。
    多种形式加深学。霞山区委召开全区学习贯彻党的十七届四中全会精神大会和学习贯彻党的十七届四中全会精神特呈岛现场会,学习党的十七届四中全会精神,传达胡锦涛总书记在四中全会参加由广东、广西、湖南三省组成的第七组分组讨论时接见我区列席代表陈武汉时的讲话精神。各参学单位通过上党课、举办报告会、集中学与自学等形式,组织党员学习中央规定的必读篇目以及党的十七届四中全会精神。区委学习实践办编印《湛江市霞山区深入学习实践科学发展观活动学习材料汇编》,提供全体党员参考学习,扩大了学习内容范围。由区委党校牵头,举办全区街道党员以及农村、社区和乡镇企业单位领导班子党员领导学习实践辅导报告会。海头街道专门邀请湛江师范学院王栋教授上辅导课,邀请王栋教授、湛江市建设局李心声副局长到特呈岛《科学发展与生态建设专题培训班》上辅导课;东新街道邀请了区委党校常务副校长林景益同志作专题辅导报告。各街道党政领导班子党员领导纷纷下基层上党课、作学习辅导报告。
    针对第三批参学党员流动性强、老残病弱党员多、文化程度参差不齐的特点,全区各参学单位做到“特殊”党员特殊学。对外出务工党员,有的通过书信或电子邮件等方式组织和指导流动党员学习;有的利用国庆、中秋长假期外出党员集中回乡的机会,通过上门走访的形式及时将学习资料发放到流动党员手中。对病老体弱、行动不便等难以参加集中学习的老党员、文化偏低党员,有的采取上门送读本、上门帮助学习等形式组织学习,有的采取结对帮学方式,指定专人负责组织文化程度偏低党员学习,从而提高了党员学习的覆盖面,深化了学习效果。
    互动访谈深化调研效果。科学发展的实践力量来自于群众、根植于基层,发展得好与不好、存在什么问题,群众最有发言权。霞山区通过开展“书记大访谈”活动,有力推动了以“走访约谈听民声、调查研究问区情、征求意见解民困”为主要内容的互动访谈活动。通过召开征求意见座谈会、发放调查问卷和征求意见表等多种形式广泛征求社会各界意见,掌握基层真实情况,找准突出问题,深化访谈调研效果。经梳理,互动访谈征求到的意见建议涉及经济发展、土地管理、街道管理体制机制、信访维稳、城市卫生、基础设施、基层组织建设、机关作风、党员管理、干部待遇、民生等十大方面共95个问题;形成调研报告35篇。
    分类指导确保活动质量。霞山区委派出2个指导检查组,8名指导员,对各街道的活动实施具体指导,并负责对全区各参学单位的活动开展情况进行巡回检查;参学的10个街道,共成立25个指导检查组、派出32个指导小组,112名指导员,深入到各参学单位,实施分类指导。同时,区委明确要求,各驻村工作队员作为所驻村的活动指导员,严格指导各村开展活动。区委学习实践活动领导小组还建立了区四套班子党员领导、街道党政班子党员领导联系挂点制度,加强对学习实践活动的指导和检查。区四套班子党员领导每人挂点一个街道、联系一个村(或社区),以“上一次辅导课、参加过一次组织生活、解决一个实际问题”的形式,参加各参学单位的活动,为基层党员群众面授四中全会精神,讲解科学发展观理论,帮扶村级发展集体经济,帮助村(居)民解决生产生活实际问题。领导的示范带头,严格的指导检查,确保了活动扎实有序推进。
    宣传造势营造浓厚氛围。区委学习实践办通过新闻媒体报道、在区政府网发布信息和编印活动简报等形式,搭建宣传平台,跟踪报道各参学单位活动开展的情况、先进经验和先进典型。及时将省学习实践办印制的宣传海报发放下到每个党支部,进行广泛的张贴,做到家喻户晓,使宣传活动更深入。各参学单位也充分发挥互联网、宣传栏、黑板报等阵地的作用,通过电子邮箱、QQ聊天室、党员远程教育平台、张贴宣传图片、悬挂横额、开辟活动专栏等形式,对活动进行广泛宣传,全区学习实践活动氛围浓厚。
 
    突出特色创新载体

    学习实践活动的成效最终体现在群众感受活动带来的新变化,体现在群众得到最大实惠。霞山区立足于贴近区情自选动作,创新活动载体,致力于解决基层的实际问题和困难,以实践求实效。
    各参学单位紧紧围绕区委确立的“三讲、三有、三带头”(“讲学习、讲政治、讲正气”、“有原则、有威信、有能力”、“带头谋发展、带头谋稳定、带头促和谐”)活动主题,创建“党员‘三讲’、党员干部‘三有’、党组织‘三带头’”等活动载体。党员“三讲”,致力于夯实党员思想政治基础;党员干部“三有”,致力于巩固基层党组织的领导核心地位;党组织“三带头”,致力于推动工作全面创新。在“三个三”主题活动的引领下,各参学系统开展形式多样的主题实践活动:街道开展了“惠民直通车”主题实践活动,设立惠民服务站,为群众提供“一站式”服务;社区开展“六必访”(即重症病人重点访、生活困难及时访、天灾人祸马上访、生病住院随时访、居民病故两次访、弱势群体定期访)主题实践活动,让辖区居民切身感受到党组织的关怀和温暖;农村和乡镇企业开展“一名党员一面旗帜”主题实践活动,在群众中树立党员先进性形象。同时,各参学单位进一步拓展主题实践活动内容。如:东新街道开展“五个一次”活动,在社区、辖区单位召开经济发展、社会管理、社区建设、医疗卫生、作风建设等专题座谈会,查找经济和社会发展的突出问题,分析原因、提出改进意见;探索小区管理新模式,解决小区管理遗留问题(如东新花园供水供电问题,业主已上访多年,在学习实践活动期间已得到圆满解决);东新街道解放西社区深化“党员名片”和“党员日记”活动,设立“民情信箱”,根据自身职业特点和专长,开展以“爱民、便民、为民”和“串百家门、知百家事、解百家难、暖百家心”为内容的服务活动;海滨街道开展“三贴近”(贴近思想、贴近工作、贴近街情)、“四走进”(走进下岗职工、走进贫困家庭、走进社区居民、走进辖区单位)、“五帮扶”(思想帮扶,政策帮扶、物质帮扶、技术帮扶、信息帮扶)等主题实践活动,统筹辖区共驻共建,着力为群众办实事、解难事;新园街道开展居民自治系列主题实践活动,鼓励居民参与社区建设;海头街道开展“听意见,办实事”活动,重点排查13起群众信访案件和苗头,化解信访维稳的突出问题(如调丰公墓用地争议问题,在开展学习实践活动过程中,已得到圆满解决);海头街道特呈岛村党总支部结合学习四中全会精神,以胡锦涛总书记在四中全会接见该村党总支部副书记陈武汉时的讲话精神为动力,掀起了新的一轮科学发展与生态建设新热潮,等等。所有这些主题实践活动,都别具一格,各具特色,把学习与实践紧密结合,增强了学习实践活动的效果。
 
    推动科学发展初显成效

    认识进一步深化,发展思路更加明晰。广大基层党员通过学习交流、走访座谈,召开专题民主生活会和组织生活会,通过参加各种主题实践活动,普遍受到一次全面、系统、深刻的科学发展观教育。形成了贯彻落实科学发展观的重要共识,对科学发展理念、发展思路和发展规律有了更为深刻的认识。进一步深化了对霞山区位优势、产业特点、现实基础和发展态势的认识。今年以来,我区紧紧围绕省委提出的“三促进一保持”和市委九届八次全会提出的“弯道超车、逆势崛起”的总体目标和工作要求,积极调整工作思路和工作布局,主动调整产业发展方向和格局。全区各级党组织紧紧围绕区委提出的“全面提升我区经济的总量和质量、全面提升城市管理的能力和水平、全面提升城市形象的知名度和美誉度”三条工作主线,努力实现霞山经济社会发展“四个突破”、“四个新”的目标:一是尽快突破临港工业园在土地开发和项目引进中的难关,通过与湛江港的联动,加快一体化发展步伐,实现“深水良港、港口物流、港口经济和港口城区”的协调发展,推动全区经济的“新增长”;二是尽快突破汉口路、洪屋路和渔人码头等旧城改造项目拆迁和建设“瓶颈”,积极配合好市委、市政府做好旧城改造项目的土地整合和拆迁工作,打造湛江城区的“新名片”;三是尽快突破传统服务业规模小、档次低的问题,通过特呈岛旅游项目开发、第三产业的整合提升、高端服务业的提升,创造地区消费的“新热点”;四是尽快突破社会治安形势严峻局面,通过开展专项整治活动和提高城市管理水平,形成霞山的“新感觉”。
    问题得到进一步解决,经济保持良性运行。我们紧紧围绕学习活动的总要求,着力在解决影响和制约科学发展的突出问题上下功夫,及时把广大党员干部通过学习实践活动激发出来的工作热情,引导到推动霞山经济社会持续健康发展上来。通过近一年的努力,霞山经济社会总体面貌逐步发生了改变,特别是一些结构性的调整已经初现成效。据统计,今年1-10月,地方财政收入2.45亿元,比增9.8%;社会消费品零售总额113.4亿元,比增22.3%。虽然经济下行压力未见缓解,工业、出口、实际利用外资、固定资产投资等指标继续走弱,但到第三季度,全区生产总值比上半年提高了3.9个百分点,整体经济出现企稳回升的喜人势头。主要开展了以下六个方面的工作:一是狠抓工业园建设。临港工业园首期和华港小区二期正在快速推进“五通一平”工作。目前,临港工业园已有宝满保税物流中心等8个项目与园区签订了建设合同或投资协议,总投资35亿元,建成后年总产值可达250亿元。华港小区除原有的8个企业投产外,信威工艺木门厂、启城木业等4个项目正在建设中。二是狠抓第三产业转型升级。以广州湾时代广场和民大国际商贸大厦建设为龙头,做强人民大道南中央商务圈。目前,全区在建的商业楼盘10个,其中7个楼盘已完成主体工程,已签约广州百货等一批名企、名店入驻。加快对霞山水产批发市场、屋山傢俬城、海新钢材市场、粤纺服装城等批发市场的改造升级。强化规划和资源整合,编制霞山区闲置土地示意图,提出第三产业发展规划建议。三是狠抓工业经济发展。引进中纺粮油进出口有限责任公司出资3.66亿收购了广东富虹油品有限公司,正在进行资产转移等交割。组织银行、担保公司和企业开展了两次对接活动,为6家企业争取了近8千万贷款。今年全区续建和新开工重点项目共26项,截至到10月,已完成投资25.48亿元,完成年度投资计划的70%。四是加快旧城(城中村)改造步伐。完成了渔人码头项目一期工程11万平方米的土地整合,进入项目报建阶段;全力配合市搞好汉口路、洪屋路旧城改造土地整合和拆迁的前期工作。菉塘上村城中村改造项目也在积极开展中。五是推动特呈岛建设上新台阶。今年4月底,特呈渔岛旅游度假村一期开业后,正在进行二期工程建设。省支持的500万元将用于建设红树林湿地公园。积极推动由广州控股集团投资的太阳能光伏示范电站项目落地建设。该项目作为省首批太阳能发电项目之一,已获省发改委同意开展前期工作的“路条”,并于12月4日通过了市发改局组织的专家评审会评审,待省发改委核准后,即可动工建设。积极配合市纪委开展好特呈岛的廉政岛建设,成效明显。同时,组建“特呈岛开发和发展管理办公室”,与区旅游局合署办公。对特呈岛开发、建设项目实行全面服务、全面对接,对特呈岛经济社会发展的各项事务实行全面管理,使特呈岛成为霞山工作的“特区”,加快霞山渔人码头、特呈岛“一湾两岸”生态旅游区建设步伐。六是加快推进城乡一体化。借助市建设海湾大桥西连接线、湛江大道和新湖路的有利时机,做好霞山“西拓”文章,促进区域协调发展。加快建立农村集体经济组织。继续推进社会主义新农村建设,目前,全区共创建省级文明村2个,市级生态文明村13个,湛江市最美的村庄7个。
    民生保障能力进一步提高,和谐社会建设取得新进展。紧紧围绕“人民群众得实惠”的目标,坚持尽力而为、量力而行,立说立行,用实际行动为广大群众办实事、做好事、解难事。一是狠抓平安建设保稳定。全力做好信访维稳工作,各街道挂牌成立了综治信访维稳工作中心。积极协调解决石头村征地工上访等“三跨三分离”信访积案,维护社会稳定。全力整治社会治安,组建了300人的治安联防队伍和50人的交通协管员队伍。全力开展“铁锤09”社会治安专项整治行动,截止12月5日,全区共查扣非法摩托车1.33万辆,刑事案件和“两抢一盗”发案率分别同比下降28.4%和36.6%,破案率分别为48.6%和48.7%,平安建设初显成效。二是狠抓扩大就业保民生。1-10月,全区用于民生支出占财政总支出的65.6%,比增20%。全区新增就业岗位和城镇失业人员再就业都提前超额完成全年任务;全区新增转移农村劳动力人数完成全年任务的99%;组织农村劳动力参加技能培训转移就业人数完成全年任务的94%。不断完善社会保障体系,扩大城乡居民基本医疗保险覆盖面,低保对象、重度残疾人、低收入家庭老人和农村居民参保率达100%,城镇居民参保率96%;全区养老参保人数比增52.68%。进一步完善最低生活保障制度,将五保供养、孤儿和困境儿童的生活补助由每年每人1200元提高到2400元。对全区57名孤儿实行“一帮一”帮扶助养。三是狠抓公共服务促发展。从9月起兑现中小学校教师工资待遇“两相当”政策,海头二中和四中高中部迁建工程已进入土地征用拆迁阶段。广泛开展群众性精神文明创建活动。计划生育优质服务水平不断提高,被省政府评为“广东省人口与计划生育优质服务单位”。 大力开展城乡清洁工程,全面整治“脏、乱、差”现象。
 体制机制进一步健全完善,制度建设富有成效。注重加强体制机制建设,努力为贯彻落实科学发展观营造良好的政策制度环境。目前,全区已健全完善副处以上领导挂点街道联系农村工作制度,以及区直机关干部驻村、街道干部联村工作制度;制定出台城乡基层党组织“一帮一”结对帮扶方案,深化基层党组织“三级联创”和“五个一”活动。不断完善干部人事制度,破解机关与基层之间人力、权责不对等问题。出台年轻干部到基层挂职锻炼有关规定,鼓励引导年轻干部、大学毕业生、选调生、新录用公务员到村(居)挂职锻炼。建立完善党内激励、关怀、帮扶机制,做好农村干部退休退职补贴,落实农村困难老党员、因病疾致困党员生活补助。除此之外,我区还积极探索土地利用规划管理机制改革,制订土地利用“西拓”规划;加强城市管理体制改革的调查研究,为下一步加强城市管理,提升霞山的美誉度打下基础。
    总的来看,霞山区第三批学习实践活动开局好,起步稳,成绩明显。通过前一阶段学习与实践,初步取得了活动预期的效果。
    边学边查边改,这是开展学习实践活动的一个基本要求。下一步,霞山区要在以下四个方面加大工作力度,全力推动全区科学发展上水平:一是要进一步加强基层组织建设,提高基层执政能力。要突出抓好班子,带好队伍,理顺农村(社区)“两委”关系,理顺农村“两委”与集体经济组织关系,促进科学发展。基层组织建设,既包括基层党组织建设,也包括村(居)委会建设和农村集体经济组织建设。要利用农村集体经济组织这个载体和法人地位,发展壮大农村集体经济。二是要把群众反映最强烈、最迫切和最重要的问题尽快解决好。要做到思想教育与解决实际问题相结合,想方设法为群众办实事、做好事、解难题,进一步维护广大人民群众的切身利益。三是要着力解决民生问题。要零距离听民声、察民情,在改善民生、惠民利民上尽力而为,要让老百姓得到实实在在的利益。四是要着力化解基层矛盾,使矛盾不出村,不出社区,促进社会和谐稳定。

(区委学习实践办供稿)